Tajništvo Vijeća EU

OSNOVNI PODACI

ATH/02 (verzija 2)

1. listopada 2004. godine

Vojna operacija EU u Bosni i Hercegovini

(Operacija EUFOR - Althea)

Politički ciljevi EU:

U BiH i dalje postoji potreba za snažnim angažmanom međunarodne zajednice u cilju pružanja pomoći u izgradnji sigurne, samoodržive i demokratske BiH. Deklaracija iz Soluna je potvrdila da je budućnost zapadanog Balkana unutar EU. Proces stabilizacije i pridruživanja predstavlja okvir za europski kurs BiH, i to cijelim putem do budućeg članstva u EU. Unutar ovoga šireg konteksta evropskih integracija potrebno je locirati sveobuhvatnu politiku za rješavanje sigurnosnih potreba BiH.

(1)     Dugoročni cilj. Stabilna, održiva, mirna i multietnička BiH, koja mirno surađuje sa svojim susjedima i koja je nepovratno na putu prema članstvu u EU.

(2)       Srednjoročni cilj. Pomoć u napretku BiH prema integraciji u EU sopstvenim naporima, davanjem doprinosa uspostavi sigurnog okruženja u cilju potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA).  Ove aktivnosti dopunjavaju Plan provedbe misije (MIP) Visokog predstavnika, odnosno Specijalnog predstavnika EU, i označavaju kraj izvršne uloge EU u provedbi mira, između ostalog i putem postepenog prijenosa nadležnosti na organe BiH. 

(3)       Kratkoročni ciljevi. Osigurati nesmetan prijenos ovlasti sa SFOR-a na EU Force (EUFOR) u cilju pružanja pomoći u održavanju sigurnog okruženja za provedbu GFAP-a (Općeg okvirnog sporazuma za mir), kako se predviđa u MIP-u (Plan implementacije misije), i jačanju izgradnje lokalnih kapaciteta putem pružanja potpore tijelima BiH u provedbi 16 uvjeta iz Studije izvodljivosti kao dijela SAP-a, u cilju osiguranja da se SAP i provedba MIP-međusobno podupiru.

Operacija:

§         EU je donijela odluku o provođenju vojne operacije u Bosni i Hercegovini (BiH) – (Operacija EUFOR – ALTHEA)

§         Ključni ciljevi operacije ALTHEA su:

• djelovati kao preventiva i stalno izvršavati odgovornost ispunjavanja uloge koja je predviđena Aneksima 1A i 2 Daytonsko/Pariškog sporazuma (Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH); i
• davati doprinos uspostavi sigurnog okruženja u BiH, sukladno svom mandatu, što je potrebno za ispunjenje ključnih zadataka Provedbe misije OHR-a i Procesa stabilizacije i pridruživanja (SAP).

§         Cilj je do kraja godine rasporediti snažnu vojnu silu (EUFOR) – počevši od istog broja koji je imao SFOR (7.000 vojnika) – u okviru misije po Poglavlju VII kako bi se osiguralo stalno poštivanje Daytonsko/Pariškog sporazuma i doprinijelo sigurnosti okruženja u BiH.

§         Operacija EU će biti dio koherentnog EU pristupa. Ona će na značajan način doprinijeti političkom angažmanu EU, njenim programima pomoći i stalnim policijskim i promatračkim misijama u cilju pružanja pomoći BiH da načini dalje pomake prema europskim integracijama u kontekstu Procesa stabilizacije i pridruživanja.

§         Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda (UNSC) je Rezolucijom br. 1551/2004 usvojenom jednoglasno 9. srpnja 2004. godine, pozdravilo namjeru EU da provede misiju EU, uključujući i vojnu komponentu, od prosinca 2004. godine

§         Odluka EU o pokretanju operacije ALTHEA uslijedila je nakon odluke NATO-a da uspješno zaključi svoju operaciju SFOR.

§         ALTHEA će biti provedena oslanjajući se na sredstva i mogućnosti NATO-a, na temelju dogovora sa NATO-om (“Berlin plus”)

§         Zapovjedništvo EUFOR-a će biti u Sarajevu (Baza Butmir).

§         Utvrdit će se Sporazum o statusu snaga (SOFA) i aranžmani za podršku zemlje domaćina (Host Nation Support – HNS);

§         Države članice i države koje nisu članice EU a koje daju svoje trupe osigurat će potrebna sredstva;

§         Nova rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a će se usvojiti prije raspoređivanja snaga EUFOR-a sa detaljima o mandatu i ulozi, utemeljena na Poglavlju VII Povelje UN-a i njome će se dati EUFOR-u pune ovlasti na osnovu Mirovnog sporazuma.

§         U početku kao dio EUROFOR-a, snage tipa integrirane policijske jedinice (IPU) će imati izvršne ovlasti koje proističu iz mandata EUFOR-a.

§         Jedan od ključnih pomoćnih zadataka snaga pod vođstvom EU će biti pružanje pomoći Međunarodnom krivičnom tribunalu za bivšu Jugoslaviju (ICTY) i relevantnim organima, uključujući i privođenje osoba optuženih za ratni zločin.

§         Predviđeni datum pokretanja operacije: početak prosinca 2004. godine.

Zapovjedni lanac i glavni akteri:

§         Vijeće donosi odluku o pokretanju operacije nakon odobrenja Plana operacije (OPLAN) i Pravila angažmana (RoE) i donošenja svih potrebnih odluka.

§         Komitet EU za politička i sigurnosna pitanja (PSC) će vršiti političku kontrolu i strateško usmjeravanje operacije, pod odgovornošću Vijeća. Ovlasti za odlučivanje u pogledu ciljeva i okončanja vojne operacije ima Vijeće, uz pomoć Generalnog tajnika, odnosno Visokog predstavnika.

§         Vojni komitet EU (EUMC) će pratiti ispravno provođenje vojne operacije EU.

§         General John REITH (UK), zamjenik vrhovnog zapovjednika savezničkih snaga za Europu (D-SACEUR) imenovan je za zapovjednika operacije ALTHEA, a operativno zapovjedništvo EU je locirano u sjedištu SHAPE-a.

General major A. David LEAKEY (UK) je imenovan za zapovjednika EU.

Sveukupna koherentnost EU:

§         Operacija za jačanje sveukupnog pristupa EU prema BiH, i potpore pomacima BiH prema EU integracijama sopstvenim naporima, u cilju potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju kao srednjoročnog cilja.

§         Operacija je dio cjelokupne misije europske sigurnosne i odbrambene politike u BiH i dio veoma koordiniranog prisustva EU u BiH.

§         EUSR /specijalni predstavnik EU/ će promovirati sveukupnu političku koordinaciju EU u BiH. Zapovjednici EU će biti u tijesnoj koordinaciji sa EUSR-om u BiH u cilju osiguranja dosljednosti vojnih operacija EU u širem kontekstu aktivnosti EU u BiH.

Proračun:

§         Zajedničkim troškovima vojne operacije EU će se upravljati po mehanizmu « ATHENA » (doprinosi zemelja članica po GDP ključu). Financijski referentni iznos za zajedničke troškove operacije je :71,7 miliona eura.  (Osoblje i ostale stavke se obračunavaju na temelju pripadnosti).

Učešće trećih strana:

Pored zemalja članica EU, od sljedećih trećih zemalja se očekuje da učestvuju u operaciji ALTHEA: Argentina, Bugarska, Kanada, Čile, Maroko, Novi Zeland, Norveška, Rumunjska, Švicarska, Turska.