Секретаријат савјета ЕУ
~ОСНОВНИ ПОДАЦИ~
АТХ/02 (верзија 2)
1. октобар 2004. године
Војна операција ЕУ у Босни и Херцеговини
(Операција ЕУФОР - Алтеа)
Политички циљеви ЕУ:
У БиХ и даље постоји потреба за снажним ангажманом међународне заједнице у циљу пружања помоћи у изградњи сигурне, самоодрживе и демократске БиХ. Декларација из Солуна је потврдила да је будућност западаног Балкана унутар ЕУ. Процес стабилизације и придруживања представља оквир за европски курс БиХ, и то цијелим путем до будућег чланства у ЕУ. Унутар овога ширег контекста европских интеграција потребно је лоцирати свеобухватну политику за рјешавање сигурносних потреба БиХ.
(1) Дугорочни циљ. Стабилна, одржива, мирна и мултиетничка БиХ, која мирно сарађује са својим сусједима и која је неповратно на путу према чланству у ЕУ.
(2) Средњорочни циљ. Помоћ у напретку БиХ према интеграцији у ЕУ сопственим напорима, давањем доприноса успостави безбједног окружења у циљу потписивања Споразума о стабилизацији и придруживању (САА). Ове активности допуњавају План имплементације мисије (МИП) Високог представника, односно Специјалног представника ЕУ, и означавају крај извршне улоге ЕУ у проведби мира, између осталог и путем постепеног преноса надлежности на органе БиХ.
(3) Краткорочни циљеви. Осигурати несметан пренос овласти са СФОР-а на ЕУ Форце (ЕУФОР) у циљу пружања помоћи у одржавању сигурног окружења за проведбу ГФАП-а (Општег оквирног споразума за мир), како се предвиђа у МИП-у (План имплементације мисије), и јачању изградње локалних капацитета путем пружања подршке органима БиХ у имплементацији 16 услова из Студије изводљивости као дијела САП-а, у циљу осигурања да се САП и проведба МИП-међусобно подупиру.
Операција:
§ ЕУ је донијела одлуку о провођењу војне операције у Босни и Херцеговини (БиХ) – (Операција ЕУФОР – АЛТЕА)
§ Кључни циљеви операције АЛТЕА су:
§ дјеловати као превентива и стално извршавати одговорност испуњавања улоге која је предвиђена Анексима 1А и 2 Дајтонско/Паришког споразума (Општег оквирног споразума за мир у БиХ); и
§ давати допринос успостави сигурног окружења у БиХ, у складу са својим мандатом, што је потребно за испуњење кључних задатака Имплементације мисије ОХР-а и Процеса стабилизације и придруживања (САП).
§ Циљ је до краја године распоредити снажну војну силу (ЕУФОР) – почевши од истог броја који је имао СФОР (7.000 војника) – у оквиру мисије по Поглављу VII како би се осигурало стално поштивање Дајтонско/Паришког споразума и допринијело сигурности окружења у БиХ.
§ Операција ЕУ ће бити дио кохерентног ЕУ приступа. Она ће на значајан начин допринијети политичком ангажману ЕУ, њеним програмима помоћи и сталним полицијским и посматрачким мисијама у циљу пружања помоћи БиХ да начини даље помаке према европским интеграцијама у контексту Процеса стабилизације и придруживања.
§ Савјет безбједности Уједињених нација (УНСЦ) је Резолуцијом бр. 1551/2004 усвојеном једногласно 9. јула 2004. године, поздравио намјеру ЕУ да проведе мисију ЕУ, укључујући и војну компоненту, од децембра 2004. године
§ Одлука ЕУ о покретању операције АЛТЕА услиједила је након одлуке НАТО-а да успјешно закључи своју операцију СФОР.
§ АЛТЕА ће бити проведена ослањајући се на средства и могућности НАТО-а, на основу договора са НАТО-ом (“Берлин плус”)
§ Штаб ЕУФОР-а ће бити у Сарајеву (База Бутмир).
§ Утврдит ће се Споразум о статусу снага (СОФА) и аранжмани за подршку земље домаћина (Host Nation Support– ХНС);
§ Државе чланице и државе које нису чланице ЕУ а које дају своје трупе осигурат ће потребна средства;
§ Нова резолуција Савјета безбједности УН-а ће се усвојити прије распоређивања снага ЕУФОР-а са детаљима о мандату и улози, заснована на Поглављу VII Повеље УН-а и њоме ће се дати ЕУФОР-у пуне овласти на основу Мировног споразума.
§ У почетку као дио ЕУРОФОР-а, снаге типа интегрисане полицијске јединице (ИПУ) ће имати извршне овласти које проистичу из мандата ЕУФОР-а.
§ Један од кључних помоћних задатака снага под вођством ЕУ ће бити пружање помоћи Међународном кривичном трибуналу за бившу Југославију (ИЦТY) и релевантним органима, укључујући и привођење лица оптужених за ратни злочин.
§ Предвиђени датум покретања операције: почетак децембра 2004. године.
Ланац командовања и главни актери:
§ Савјет доноси одлуку о покретању операције након одобрења Плана операције (ОПЛАН) и Правила ангажмана (RоЕ) и доношења свих потребних одлука.
§ Комитет ЕУ за политичка и сигурносна питања (ПСЦ) ће вршити политичку контролу и стратешко усмјеравање операције, под одговорношћу Савјета. Овласти за одлучивање у погледу циљева и окончања војне операције има Савјет, уз помоћ Генералног секретара, односно Високог представника.
§ Војни комитет ЕУ (ЕУМЦ) ће пратити исправно провођење војне операције ЕУ.
§ Генерал John REITH (УК), замјеник врховног команданта савезничких снага за Европу (Д-САЦЕУР) именован је за команданта операције АЛТЕА, а оперативни штаб ЕУ је лоциран у сједишту SHAPE-а.
Генерал мајор А. David LEAKEY (УК) је именован за команданта снага ЕУ.
Свеукупна кохерентност ЕУ:
§ Операција за јачање свеукупног приступа ЕУ према БиХ, и подршке помацима БиХ према ЕУ интеграцијама сопственим напорима, у циљу потписивања Споразума о стабилизацији и придруживању као средњорочног циља.
§ Операција је дио цјелокупне мисије европске безбједносне и одбрамбене политике у БиХ и дио веома координираног присуства ЕУ у БиХ.
§ ЕУСР /специјални представник ЕУ/ ће промовисати свеукупну политичку координацију ЕУ у БиХ. Команданти ЕУ ће бити у тијесној координацији са ЕУСР-ом у БиХ у циљу осигурања досљедности војних операција ЕУ у ширем контексту активности ЕУ у БиХ.
Буџет:
§ Заједничким трошковима војне операције ЕУ ће се управљати по механизму «ATHENA» (доприноси земеља чланица по ГДП кључу). Финансијски референтни износ за заједничке трошкове операције је :71,7 милиона евра. (Особље и остале ставке се обрачунавају по основу припадности).
Учешће трећих страна:
Поред земаља чланица ЕУ, од сљедећих трећих земаља се очекује да учествују у операцији АЛТЕА: Аргентина, Бугарска, Канада, Чиле, Мароко, Нови Зеланд, Норвешка, Румунија, Швицарска, Турска.